教育“雙減”政策的落地，從校內(nèi)教育和校外培訓(xùn)兩個(gè)角度著手推進(jìn)教育體系改革，其中重點(diǎn)針對(duì)校外學(xué)科類培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管。鋒格練字重點(diǎn)復(fù)盤了這次的影響。

“雙減”政策是什么？

“雙減”政策的全稱是，中共、辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，此輪政策調(diào)控可謂監(jiān)管力度最強(qiáng)、覆蓋面最廣。K12教育培訓(xùn)行業(yè)的幾乎所有問題都在范圍之內(nèi)，70萬(wàn)家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都受到影響，教育股持續(xù)集體跳水。過去的十年是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的十年，在線教育也成為最熱門的賽道之一。尤其是在2020年新冠疫情的影響下，在線教育加速發(fā)展，不少在線教育公司一年內(nèi)就完成了超過10億美元的融資。2020年，整個(gè)教育行業(yè)共發(fā)生投融資事件238起，整體融資金額達(dá)到驚人的超680億元。一方面，在線教育為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供了更加公平的教育資源，讓他們即使在教育資源相對(duì)匱乏的家鄉(xiāng)也能享受到北京海淀區(qū)的師資和教學(xué)資源；而另一方面， 這種提振也催生了很多問題，比如廣告和營(yíng)銷混亂、故意制造父母焦慮、逃避籌款資金等。

為什么要落地 “雙減”政策？

政策旨在通過教育改革遏制資本無序擴(kuò)張，通過降低居民教育成本推進(jìn)共同富裕。短期來看，資金的快速流入引起了中央政府的重視。教書育人的良心產(chǎn)業(yè)不能成為資本無序擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，義務(wù)教育階段的校外學(xué)科培訓(xùn)本質(zhì)上是加重“內(nèi)容”，教育成本下降是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。高考是維護(hù)中國(guó)社會(huì)公平和階層流動(dòng)的重要起點(diǎn)。教育既是社會(huì)公共性的，也是商業(yè)性的，孩子的成長(zhǎng)和選擇，已經(jīng)成為父母之間無休止甚至有些畸形的競(jìng)爭(zhēng)?！半p減”政策背后，教育培訓(xùn)將告別資本，回歸教育本質(zhì)。公立學(xué)校與課外培訓(xùn)的新定位亟待重新定位。

怎么看 “雙減”政策？

這次的“雙減”政策一針見血。從少兒到高中，從學(xué)科到素質(zhì)興趣班的所有培訓(xùn)內(nèi)容，都在準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)時(shí)間、資本運(yùn)作等問題上進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范。在教育培訓(xùn)公司資本化規(guī)范方面，政策明確規(guī)定學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得上市融資，嚴(yán)禁資本化經(jīng)營(yíng)；上市公司不得以股票市場(chǎng)融資方式投資學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得以發(fā)行股份或支付現(xiàn)金方式購(gòu)買。學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過并購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、連鎖加盟、利用可變利益主體等方式控制或參與學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)違反規(guī)定的，予以清理整改。這將導(dǎo)致在線教育不再是投資熱點(diǎn)，資本進(jìn)入該行業(yè)也沒有退出渠道，進(jìn)入行業(yè)的熱錢不得不想辦法撤退。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻方面，政策明確規(guī)定，各地區(qū)不再批準(zhǔn)義務(wù)教育階段學(xué)生新建學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。這將導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者無論是理想主義的還是機(jī)會(huì)主義，都不可能進(jìn)入教育培訓(xùn)行業(yè)。關(guān)于培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的時(shí)機(jī)，政策明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn)。在線培訓(xùn)要注意保護(hù)學(xué)生的視力，每節(jié)課不超過30分鐘，課間間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。這將導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)間大大縮短，業(yè)務(wù)量減少，生存空間大大壓縮。在公司資金使用方面，政策明確規(guī)定，嚴(yán)格控制資金過度流入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的融資和收費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止以虛假原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。這將導(dǎo)致以往基于流量和資本的信息流推廣戰(zhàn)不能再出現(xiàn)，內(nèi)容和口碑是贏得用戶的關(guān)鍵。針對(duì)培訓(xùn)公司的產(chǎn)品形式和對(duì)師資的要求，政策明確規(guī)定，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不利于學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考的不良學(xué)習(xí)方式。在中國(guó)境內(nèi)招聘外籍人員的機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在境外聘用外籍人員開展培訓(xùn)活動(dòng)。這將導(dǎo)致小猿搜題、作業(yè)幫拍一拍等工具不得不退出市場(chǎng)；與此同時(shí)，VIPKID、51talk等外教也將受到重大影響。關(guān)于義務(wù)教育階段以外的控制，政策明確規(guī)定，學(xué)前、高中階段也實(shí)行嚴(yán)格控制。不得開展學(xué)前兒童線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、學(xué)前過渡班、思維訓(xùn)練等名義開展學(xué)前兒童線下學(xué)科（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。各地不再批準(zhǔn)新建學(xué)齡前兒童校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和普通高中生學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這將導(dǎo)致以往教育培訓(xùn)企業(yè)為了拓展市場(chǎng)、拓展少兒業(yè)務(wù)，過去常常將適齡人群擴(kuò)大，而擴(kuò)大適齡人群的做法已經(jīng)行不通了。對(duì)于非學(xué)科內(nèi)容的監(jiān)管要求，政策明確規(guī)定，各地區(qū)要對(duì)體育、文化藝術(shù)、科技等進(jìn)行區(qū)分，明確相應(yīng)主管部門。嚴(yán)格查處不具備相應(yīng)資質(zhì)、未申請(qǐng)批準(zhǔn)開展多點(diǎn)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這將導(dǎo)致除了學(xué)科內(nèi)容外，素質(zhì)教育等培訓(xùn)內(nèi)容還必須經(jīng)過審批，并取得相關(guān)資質(zhì)。未來校外學(xué)科類培訓(xùn)或呈現(xiàn)分散化、碎片化狀態(tài)，教培行業(yè)資本化之路將受巨大沖擊。

出路何在？

“雙減”政策對(duì)行業(yè)產(chǎn)生極大影響，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)始人、投資人、教育培訓(xùn)從業(yè)者等影響深遠(yuǎn)。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，政策為行業(yè)轉(zhuǎn)型或調(diào)控提供了時(shí)間窗口，而事實(shí)上，很多企業(yè)早有預(yù)感，并且已經(jīng)在積極轉(zhuǎn)型。例如好未來瞄準(zhǔn)成人教育領(lǐng)域，整合考研、留學(xué)、語(yǔ)言培訓(xùn)業(yè)務(wù)，推出輕舟品牌；高途升級(jí)考研業(yè)務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向成人業(yè)務(wù)；猿輔導(dǎo)斑馬APP推出美術(shù)、寫作、編程啟蒙等素質(zhì)教育課程，已經(jīng)算是較為幸運(yùn)的；學(xué)大教育成立集團(tuán)新業(yè)務(wù)事業(yè)部，下設(shè)有咖啡及餐飲中心。而最典型的例子是新東方，原本K12在線教育已成為各大巨頭競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)，去年新東方進(jìn)行了近5年來規(guī)模的業(yè)務(wù)拆分，成立了大學(xué)事業(yè)部。這個(gè)事業(yè)部作為新東方集團(tuán)的一級(jí)機(jī)構(gòu)，整合了新東方所有的成人培訓(xùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，新東方進(jìn)入了體育、編程、美術(shù)、書法等領(lǐng)域。

此外，“雙減”政策留有一絲余地，明確要求學(xué)校開展課后服務(wù)，包含補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑以及開展興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，而這些服務(wù)很多可以外采自課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。也就是說未來主要的服務(wù)模式將更多與學(xué)校結(jié)合，一定程度上緩解了行業(yè)生存壓力的同時(shí)，也對(duì)原本野蠻生長(zhǎng)的教育機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。

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